十八届人大代表在第五次常委会询问答复情况(二)

十八届人大代表在第五次常委会询问答复情况(二)

  • 人大代表  崔常杰

         询问:我市作为安全生产标准化试点城市,近年来安监部门采取了哪些措施来推动这项工作?进展情况如何?取得了哪些实效?

  • 市安监局  陈会兵

        答复:近年来,我们按照总局的统一部署,以创建“安全生产标准化试点城市”为契机,把安全生产标准化建设作为创新社会管理、构建和谐社会的重要抓手,作为提升企业本质安全的根本性措施,全市动员,上下联动,不断健全激励制约措施,夯实基层基础,企业本质安全水平持续提升,全市安全生产形势持续稳定。目前,全市共有2225家企业实现达标,其中,一级标准化企业7家,二级40家。主要工作情况有:

       (一)政策激励,规范引导。近年来,市政府根据《诸城市鼓励安全生产标准化创建办法》,兑现奖一、二级安全生产标准化励资金300万元。市政府还出台了《诸城市聘请安全专家查隐患工作制度》等一系列办法措施,在积极推行政府承担三级标准化评审费用的同时,加大政府聘请专家为企业查隐患、搞培训等安全技术支撑服务,加快标准化推进步伐。为增强企业推进标准化工作的积极性。下发了《关于进一步规范安全生产标准化创建运行工作的通知》,明确规定凡因重视不够未能一次性通过评审的企业,第二次及以后的评审费用,一律由企业自行承担。下发了《关于加快推进工贸行业企业安全生产标准化建设的重点措施》,严格落实安全生产标准化企业工伤保险和安全生产责任保险相关政策,对符合要求的标准化企业实行工伤保险和责任保险费率浮动;通过银监部门协调,对未按规定开展安全生产标准化建设或达不到最低达标等级要求的企业,从严管理审核,严格控制贷款,不具备基本安全生产条件的企业,一律不予贷款等,在全社会营造标准化建设的良好氛围。

      (二)抓好评审,提高质量。近年来,我们内抓了评审机制建设。在督促标准化评审机构健全完善质量控制体系的基础上,安监局成立标准化推进办公室,提早介入,由专人对企业标准化建设的全过程进行监督。每次评审都由一名局党组成员带队,对整个评审过程进行监督并承担监督责任,确保每一位标准化评审员和评审专家作出保密、廉洁、公正、回避承诺,确保评审活动客观公正。外抓了管理机制建设。制定了《诸城市安全生产标准化企业管理办法》,落实“达标—升级—再达标”和“按比例淘汰”的动态管理机制,引导企业达标后持续改进升级。不断完善复评制度,每年督促企业进行一次自评。组织有关专家对标准化运行情况进行督查,对安全生产条件降低、复评成绩下滑的企业,提请撤销标准化等级,今年以来,共有9家企业复评时未能取得标准化资质,7家企业在督查工作中发现运行质量下降,被撤销标准化证书。

     (三)示范带动,抓好培训。在全市限额企业全部通过三级标准化验收的基础上,以北汽福田车辆厂、奥铃汽车厂、福田雷沃重工、惠发食品等一、二级标准化企业为示范,通过召开调度会、现场观摩会等方式,督促有关镇街(园区)积极发动企业升级达标。从政策扶持、商业贷款、工伤保险等方面对二级标准化企业进行扶持。今年,又有5家企业提出二级标准化创建申请。全市202家新申请创建三级企业中,已评审140家,通过131家。我们始终坚持将安全教育培训作为推进标准化建设的基础工程,不遗余力抓普及。在抓好企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训班的同时,做好重点风险岗位人员的培训,在各镇街(园区)对相关法律法规进行宣讲,为企业全员、全过程、全方位标准化管理奠定了坚实基础。

        下步,我们将继续以安全生产标准化创建运行为工作总抓手,通过督查、执法检查等方式提高企业安全生产标准化运行质量,督促企业不断上档升级,提升企业自主管理水平,为全市安全生产形势不断持续稳定打下坚实的基础。

 

  • 人大代表  曲春生

        询问:《中华人民共和国统计法实施条例》施行快三个月了。请问,实施条例对统计数据生产作了哪些规定?

  • 市统计局  袁柳天

        答复:制定实施条例一是全面有效贯彻执行修订后的《中华人民共和国统计法》的需要。1987年公布施行的《中华人民共和国统计法实施细则》是根据1983年制定的统计法制定的。全国人大常委会对统计法进行全面修订后,实施细则的主要内容与修订后的统计法不一致,需要出台新的实施性规定。二是贯彻落实党中央、国务院关于统计工作重大决策部署,使统计工作更好服务经济社会发展,提高统计数据真实性的需要。党中央、国务院高度重视统计工作,党的十八大以来,明确要求探索统计规律、健全统计法律法规,完善统计管理体制,改革统计制度方法,有针对性补上统计领域“短板”,加快健全新产业、新业态等新动能统计,加强社会领域统计,确保数据真实可靠,为国家各项决策部署提供科学支撑,更好服务宏观调控和经济社会发展,在推动统计现代化上迈出更大步伐。

       开展统计调查活动既要满足国家宏观决策对统计资料的需求,又要切实减轻统计调查对象的负担,提高统计调查的有效性和质量。为兼顾好两方面的利益,实施条例从源头上规范统计调查活动,主要从四个方面作了规定:一是尽可能减轻统计调查对象的负担。统计资料能够通过行政记录取得的,不得组织实施调查;通过抽样调查、重点调查能够满足统计需要的,不得组织实施全面调查。二是严格要求统计调查项目的制定。统计调查项目的制定机关应当就项目的必要性、可行性、科学性进行论证,征求有关地方、部门、统计调查对象和专家的意见,集体讨论决定;重要统计调查项目应当进行试点。三是明确统计调查项目审批和备案的程序、条件和时限。避免各类统计调查项目内容重复、矛盾,并要求及时公布已经审批、备案的项目及其统计调查制度的主要内容。四是明确国家统计标准的地位。为从根本上解决因统计标准不统一而产生的数据“打架”问题,规定国家统计标准是强制执行标准,各级人民政府、统计机构和有关部门组织实施的统计调查活动,应当执行国家统计标准。

       规范统计调查的组织实施工作,加强对统计数据生产过程的控制,对于提高统计数据质量具有重要意义。实施条例对统计调查的组织实施作了专章规定:一是对统计调查对象履行报送义务提出明确要求单位提供统计资料的,应当由填报人员及单位负责人签字并加盖公章;个人提供统计资料的,应当由本人签字;使用网络提供统计资料的,按照国家有关规定执行。二是对统计调查组织实施机关提出明确要求。组织实施机关应当将调查对象的法定填报义务、主要指标涵义和有关填报要求等向统计调查对象作出说明。使用网络报送统计资料的,组织实施机关应当采取有效措施保障网络安全。组织实施机关应当对统计调查对象提供的统计资料进行审核;统计资料不完整或者存在明显错误的,应当由统计调查对象予以补正。

      实施条例对统计数据的公开从四个方面作了规定:一是区分不同统计资料,明确公布主体及权限。全国性统计数据和分省统计数据,由国家统计局或者授权其派出的调查机构、省级人民政府统计机构公布;部门统计调查取得的数据,由国务院有关部门按照国家有关规定和统计调查制度公布;地方人民政府有关部门公布其统计调查取得的统计数据,比照执行。二是要求对统计数据进行解释说明。为了使社会公众了解统计数据生产状况,更好地使用统计资料,规定统计机构和有关部门应当及时公布主要统计指标涵义、调查范围、调查方法、计算方法、抽样调查样本量等信息,对统计数据进行解释说明。三是公布统计资料应当按照国家有关规定进行。公布前任何单位和个人不得对外提供,不得利用尚未公布的统计资料谋取不正当利益。四是需要对已公布的统计数据进行修订的,统计机构和有关部门应当及时公布修订后的数据,并就修订依据和情况作出说明。


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