在新要求下人大代表要增强七个意识

在新要求下人大代表要增强七个意识

云南省曲靖市陆良县中枢街道人大工委   作者: 刁乔权
 
 
  “人民选我当代表,我当代表为人民”,诠释了人大代表植根于人民之中,对人民负责,由人民群众依照法定程序选举产生,具有广泛性、代表性、先进性,意味着人大代表不只是一种荣誉和群众社会认同,更重要的是具有职务性,是一种忠诚、一种期待、一种责任、一种代言行权、一种参政谋政、一种服务为民,就需要具备多种意识,才能在新要求下,实现新期待取得新实践。笔者认为,作为人大代表,要增强七个意识,才能更好地把握好、贯彻好习近平总书记的系列重要讲话精神,才能适应新常态,才能顺应群众新期盼,才能为推进社会主义法治国家建设作出新贡献。
  增强政治意识,提升思想力
  讲政治是对人大代表最基本的要求。我国宪法规定,中国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大代表是人民代表大会代表的简称。按照代表法的规定,全国人大代表是最高国家权力机关即全国人大的组成人员,地方各级人大代表是地方各级国家权力机关即地方各级人大的组成人员。人大代表代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权,参加行使国家权力。人大代表的这种职务及其作用的定位,是由人民在国家政治生活中的地位决定的,是由人大代表的性质决定的。人大代表作为人民派往国家权力机关的光荣使者,在国家权力问题上,人大代表与人民群众形成特定的代表与被代表的关系,人大代表代表人民参加对国家权力的行使,这说明讲政治是人大代表的首要条件。
  党的领导是政治保证。作为人大代表,要有高度的政治自觉,要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,要坚持党性、人民性的统一,要着眼党和国家事业的新发展对代表的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的四讲四有的人大代表,要学习、弘扬党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,守住为人、做事的基准和底线,要学习习近平总书记系列重要讲话精神,强化政治意识,把思想信念时时处处体现为行动的力量。
  增强大局意识,提升开拓力
  要有融入的理念。人大代表由各选区人民选举产生,在角色上,每一名人大代表都是产生人大代表选区的“形象大使”“领头雁”,一言一行都是代表着选区的形象,丧失整体和局部意识,会贻误发展大业,在代表人民群众行权过程中所涉及的问题,一般都会关系到该选区改革、发展、稳定等事关人民利益的根本大事。着眼眼前利益须有大局观念、谋划长远利益须有大局观念、实现好维护好发展好群众利益须有大局观念。要做到掌握底数,向上看要掌握全局、低头看要掌握实情、朝前看要掌握方向,要积极开拓视野,摒弃个人主义、小团体主义思想,主动融入,站在全局、本选区、本行政区的高度发现问题、通盘谋划,与党委保持一致,把局部利益放到全局中去思考,把眼前利益放到长远中去权衡,提出针对性、操作性强的议案、建议,履好代表之职,主要是闭会期间积极参加调查、视察、调研、评议等活动。
  要有责任心。人大代表是个职务,体现出国家职务、政治职务、法定职务、常任职务、兼职职务、工作职务等特性。张德江委员长曾经深刻地指出:“我们要支持和保障代表依法执行代表职务,……使人民的意志更好地通过人民代表大会这一主要民主渠道得以实现。”人大代表职务无上荣光,人大代表职务无比神圣。是职务就有责任,首先要知责,要摆正角色,正确认识人大职责,明确法定职责,依法行使代表职责;第二要尽责,要不辱使命,要刨根、聚焦、较真、碰硬、求实,如芒在背、哽咽在喉,要拿出“燕子垒窝”的韧劲践行工作职责,全力以赴抓好各项工作的落实,使一切有利于党和国家事业的措施得到落实,见到实效;第三要负责,不做“瓦匠”和稀泥,不做“木匠”睁只眼闭只眼,要拿出“铁匠精神”敢于碰硬,对党委部署的事、政府关注的事、群众期盼的事、社会热难的事,要做到原则坚定、态度坚决、督办严格、一抓到底,以过硬的作风推进工作落实,在工作过程中,要注重事前事中事后监督跟踪,确保“件件有着落,事事有回音,桩桩有实效”。
  要有争创精神。要体现人大代表的代表性和先进性,要带头遵纪守法,努力做好本职工作,在学习、生产、工作和社会活动中,发挥标杆带头作用,争做“示范者”、“排头兵”,才能服众、才能开创工作新局面。
  增强核心意识,提升政治定力
  要思想上认同核心。六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,是众望所归、实至名归,是党心所向、民心所向。对人大代表(无论是党员还非党)来说,怎样体现核心意识?如何检验核心意识?就是要坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移向着核心,形成牢不可破的向心力。思想上认同核心,就要坚持不懈地抓好思想理论武装,把习近平总书记系列重要讲话精神学习好、领会好、贯彻好,用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,在工作中掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,打牢心中有核心、忠诚于核心的思想基础,确保心有方向、行有定力。
  要政治上维护核心。讲政治是对代表最基本的要求,要严守政治纪律和政治规矩,在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,时刻保持政治定力,永葆忠诚本色。
  要行动上紧贴核心。拥护党、永远跟党走,是每位代表首要的政治品质,也是人大代表的生命线,要把这种品质落实到具体的言行和工作实践中,在工作上与党委同步,不折不扣地贯彻执行党委的各项决策部署,忠诚履职、依法办事、务求实效,努力为党分忧、为党担责、为党尽责,以精益求精和认真负责的态度做好人大工作,让党放心、让人民满意。
  增强看齐意识,提升凝聚力
  齐则有序,要坚定主心骨,愿意看齐、主动看齐、毫不迟疑地看齐,凝聚党的力量,发挥党的优势,代表的信念才会牢固,代表的行动才会自觉。工作态度是否敢于担当、脚踏实地,工作方法是否善于协调、亲密配合,工作效果是否契合部署、符合要求这都是检验看齐的标尺。要做到该当主角时做好主角、该当配角时甘当配角,不各自为阵、争名夺利和包办代替,努力营造合作共事的团结氛围。
  齐则有力,看齐是原则,是要求,是对思想上的要求,对政治上的要求,对行动上的要求。越是面临复杂形势,越是面对艰巨任务,越需要思想意志上的统一、行动步调上的一致。始终保持奋发有为的激情,把所有心思凝聚到干事创业上,把全部本领用在促发展上,把最大功夫用到抓落实上。始终保持敏锐的洞察力,切实做到为党委出谋划策快、抓工作落实和情况反馈快。
  齐则有效,看不齐,行动就会不一致,做起事来就会“不严不实”,在实际工作中就会方向错乱,在实践中需要不断自我剖析、自我完善,做到“知行合一”、言行一致,时刻警醒、及时纠偏,才能认真贯彻民主集中制,依法行使集体职权,才能处理好与党委、“一府两院”、上下级人大和人民群众的关系,才能正确行使代表的监督权,发挥能动作用。
  增强学习意识,提升履职力
  要重点学。人大代表要成为“政策通”,成为某一方面或领域的“活字典”“一口清”。人大代表要依法履行好职责,必须具备足够的政治理论、法律知识和履职技能。要深学党章,了解党的光辉历史和优良传统,准确把握其精髓要义,夯实政治思想理论基础;要精学习近平总书记系列重要讲话精神,增强责任感和使命感;要通学相关法律法规,提高运用法律手段行权履职能力;要积极学习履行职务的方法技巧,提高自身素质,增强履职能力。
  要会学。坚持理论联系实际的学风,围绕重点工作确定议题,要从视察、检查、调研、评议、询问等活动中学习,并提炼总结经验,学用结合、学以致用,从实践中来再到实践中去,拓展履职能力。
  增强法律意识,提升推动力
  要起模范作用,在全面推进依法行政、依法办事的过程中,人大代表要在遵纪守法、依法办事方面起表率作用,模范地遵守国家法律法规,切实维护人大代表在人民群众心目中的地位和形象。要积极参加普法教育活动,向人民群众宣传人民代表大会制度,宣传宪法法律,宣传依法治国理念,提高全社会的法律意识。
  要学会用法,要用法律的眼光看问题,加强对“一府两院”的监督,促进依法行政;要学会用辩证的眼光看问题,科学把握事态发展规律,客观公正地评价工作;要学会用法律的手段解决问题,掌握科学的监督方法,严格按照法律程序,对紧迫问题开展重点监督;要言必合法,避免发表与法律法规及国家政策相悖的言论;要言而求新,学会从情理法理之中和意料之外去提炼观点、阐述问题,审议发言时做到观点新颖、思维严谨、措辞准确。
  增强履职意识,提升担当力
  做到联系群众常态化。人大代表来自于人民、服务于人民、对人民负责、受人民监督,必须忠实代表人民的利益和愿望,把代表和维护人民群众根本利益作为工作出发点和落脚点,把群众的满意度作为判断工作成效的标准,常怀为民之心、恪守为民之责,时刻保持与人民群众的血肉联系,站在群众的立场上思考问题、开展工作,努力维护和发展人民群众的根本利益,不辜负人民群众的信任和重托。要广泛经常深入选区,密切联系选民,进群众门,听群众言,知群众心,解群众愁,为民代言,为民办事,主动把工作置于群众监督之下,做一名乐为群众解“扣子”、能为群众找“路子”、敢为群众树“样子”的“三为”代表。坚持问政于民常态化,做好群众工作要聆听群众呼声,坚持问政于民,充分调动群众的积极性、主动性、创造性,注重把听民意与汇民智结合起来,深入开展调查研究,广泛征求群众建议,真正把问政、问计、问需的过程变成代表集中民智、反映民意、凝聚民心的过程;坚持民情日记制度化,在调研走访中,要记录化解矛盾纠纷、维护基层稳定、促进社会和谐等方面的情况,记录群众生产生活中亟待解决的问题,如上学、看病、就业等方面的困难,并向有关部门提出意见建议,并持续跟踪问题的解决落实情况,不断提高人民群众的满意度。
  做到参加活动制度化。代表法第五条规定,人大代表依照本法的规定在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的活动,都是执行代表职务。人大代表在闭会期间的活动主要包括:(1)组成代表小组开展活动;(2)参加人大常委会组织的视察和专题调研;(3)应邀参加人大常委会组织的执法检查和人大专门委员会、常委会办事机构和工作机构组织的工作调研等;(4)列席或者应邀列席人大的有关会议;(5)提出建议、批评和意见;(6)参加履职学习培训;(7)其他联系人民群众的活动等。人大代表活动是一种法定性和制度化,同时,也是一种使命,因此,代表要积极参加人大会议和各项活动,积极主动按时参加代表大会和闭会期间的活动,在大会召开期间,认真听取审议工作报告、参加选举等活动,在闭会期间,积极参加调研、视察等活动,认真参与并提出针对性、操作性强的建议,推动经济社会各项事业发展。


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